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為了在競爭激烈的外賣(mài)市場(chǎng)上爭得更大的份額，不論是平臺還是店鋪，都使出了十八般武藝。除了想方設法在菜品和價(jià)格上吸引消費者，外賣(mài)包裝也成為各家店鋪展示形象的窗口。不過(guò)，近來(lái)有不少消費者反映，如今的外賣(mài)包裝越來(lái)越復雜，價(jià)格也越來(lái)越高。那么實(shí)際情況如何？對外賣(mài)包裝的質(zhì)量和價(jià)格應如何進(jìn)行規制？日前，《中國消費者報》記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
現狀 外賣(mài)用戶(hù)快速增加
“我們宿舍里6個(gè)人，每天都有四五個(gè)人是靠吃外賣(mài)為生?！闭趶V州讀大學(xué)的小王同學(xué)告訴《中國消費者報》記者，綜合算下來(lái)，同學(xué)們吃外賣(mài)的次數不比去食堂吃飯的次數少。而吃外賣(mài)的理由，有的是因為懶，不愿意下樓去食堂，有的則是因為食堂的飯不合胃口?！皼](méi)有外賣(mài)該怎么活?！毙⊥跬瑢W(xué)說(shuō)。
北京消費者孫女士對《中國消費者報》記者表示，她正在武漢讀大四的女兒，只有大一在食堂吃飯，此后就一直靠外賣(mài)混飽肚子。北京消費者姜女士也對《中國消費者報》記者說(shuō)，她80多歲的老母親，最早學(xué)會(huì )的網(wǎng)購技能就是給自己下單買(mǎi)飯?！案改覆缓臀覀冏≡谝黄?，外賣(mài)的確解決了我們一部分后顧之憂(yōu)。有的時(shí)候我們也會(huì )替她下單，買(mǎi)些我們覺(jué)得新鮮美味的餐食給她送去?！苯空f(shuō)。
中國飯店協(xié)會(huì )的數據顯示，2011年到2019年，在線(xiàn)外賣(mài)行業(yè)市場(chǎng)規模從216.8億元增長(cháng)至5779.3億元，8年復合增速達50.74%，占整體餐飲行業(yè)的比重從1.1%上升至12.4%。2020年，餐飲行業(yè)受到疫情的影響首次出現負增長(cháng)，但在線(xiàn)外賣(mài)行業(yè)不降反增，市場(chǎng)規模增長(cháng)到6646.2億元，同比增長(cháng)達15%，占整體餐飲行業(yè)比重提升至16.8%。我國外賣(mài)用戶(hù)數量也從2016年的2.09億人，增加到2020年的4.18億人，即使按照42.3%的使用率計算，外賣(mài)市場(chǎng)的規模仍然可觀(guān)。
2020年美團研究院公開(kāi)的數據顯示，18歲到35歲青年群體占總外賣(mài)用戶(hù)的3/4以上，說(shuō)明年輕群體仍然是我國外賣(mài)消費的“主力軍”。但是，90后中的外賣(mài)用戶(hù)絕大多數用餐人數為1人，而在中老年用戶(hù)中，用餐人數往往都是多人，其中，60后和70后外賣(mài)用戶(hù)消費過(guò)程中，用餐人數為2人及以上的分別占比達64.4%和77.8%。這表明中老年外賣(mài)消費者往往是因家庭用餐而進(jìn)行外賣(mài)消費。因此，一般情況下，中老年外賣(mài)消費者單筆外賣(mài)消費金額會(huì )遠高于年輕消費者，且中老年消費者有更強的經(jīng)濟能力，更追求飲食健康和食品安全，因此相比于年輕消費者，中老年消費者有更大的消費潛力。
中國飯店協(xié)會(huì )和餓了么聯(lián)合發(fā)布的《2020-2021年中國外賣(mài)行業(yè)發(fā)展分析報告》也顯示，疫情給外賣(mài)餐飲店帶來(lái)了更多的下沉市場(chǎng)以及60后、70后用戶(hù)。一線(xiàn)城市70后用戶(hù)的月均訂單量達5單，成為了名副其實(shí)的高黏性用戶(hù)。
體驗 包裝費高低與消費額無(wú)關(guān)
散發(fā)的疫情讓餐飲堂食受到限制，于是外賣(mài)的包裝就成為餐飲店的“門(mén)面”和“招牌”。一些連鎖餐飲還設計了精致美觀(guān)的專(zhuān)用包裝袋和包裝盒。不過(guò)包裝費用也由此水漲船高。同時(shí)，也有消費者反映，有部分店鋪存在亂收費現象。如據《南方都市報》報道，深圳消費者林先生通過(guò)外賣(mài)平臺點(diǎn)了一份快餐，等到結算時(shí)才發(fā)現，總額23.66元的外賣(mài)中包含了4元錢(qián)的包裝費。那么市場(chǎng)上的外賣(mài)包裝以及收費是什么情況呢？《中國消費者報》記者就此進(jìn)行了消費體驗。
在廣州大學(xué)生小王同學(xué)的配合下，記者的體驗分別在北京和廣州兩地進(jìn)行。在北京的消費以家庭用餐為主，在廣州的消費則以個(gè)人用餐為主。記者對體驗消費的10份外賣(mài)費用進(jìn)行數據分析后發(fā)現，外賣(mài)包裝費的高低與消費總額并無(wú)緊密直接關(guān)系。如本次體驗中消費額最高的為京都蝎府（北京）的羊尾羊蝎子小鍋，消費總額為209元，包裝費僅為3元，占消費總額的1.44%；但消費額最低的至尊寶（廣州）主食小吃自選套餐，消費額為17.9元，包裝費為2.5元，占消費總額的14.29%，是10份外賣(mài)消費中包裝費唯一占比超過(guò)10%的店鋪?！吨袊M者報》記者對送達外賣(mài)的包裝狀況進(jìn)行觀(guān)察后發(fā)現，同一家店鋪外賣(mài)包裝費的高低和需要包裝的份數呈正相關(guān)關(guān)系。比如和合谷（北京）的包裝費是按份收取，每套套餐收取包裝費2.5元，普通蓋飯和套餐收費相同，但如果增加一碗米飯，就會(huì )再增加0.5元包裝費。其中蓋飯的包裝為和合谷專(zhuān)用分層塑料外賣(mài)包裝碗，外包裝袋為透明塑料袋。
但是在不同店鋪間比較，外賣(mài)包裝費在消費總額中占比的高低與包裝的精美或者復雜程度有一定關(guān)系。比如外包裝費用最高（12元）的小城漁家超愛(ài)豆豉烤魚(yú)雙人餐，不僅有精美的加厚外包裝盒，里面的烤魚(yú)套餐包裝除了裝有烤魚(yú)和配菜的一次性鋁箔烤盤(pán)，還有裝湯料的加厚密封塑料袋及一個(gè)規整精致的金屬架子。在運送過(guò)程中烤盤(pán)放置在架子上，下面則放置裝湯料的塑料袋。這樣，當烤魚(yú)擺上家里的餐桌時(shí)，既能有在餐廳吃烤魚(yú)的既視感，也可以防止熱騰騰的烤魚(yú)燙壞桌面。這份訂單的包裝費占消費總額的7.25%。外包裝收費額和占比均最低的燒烤榮耀（北京），一張鋁箔紙包住了26串烤串，一個(gè)鋁箔材質(zhì)的帶蓋一次性烤盤(pán)盛放了粉絲，烤串和粉絲分別用透明塑料袋包裹，外套牛皮紙袋。收費僅0.5元，占收費總額的0.78%。
但是，外賣(mài)包裝費在消費總額中占比的高低與包裝的成本并非緊密相關(guān)關(guān)系。如大鴨梨、櫻花鰻鰻等店鋪的外賣(mài)餐食都裝在精心設計的塑料餐盒中，消費者收到外賣(mài)后直接擺上餐桌也一樣賞心悅目。同時(shí)其外包裝袋也是印有店鋪專(zhuān)屬圖案的加厚塑料提袋或者紙質(zhì)提袋。這兩家店鋪的外賣(mài)包裝收費占比分別為3.10%和5.14%；而小王同學(xué)在廣州訂購的一人簡(jiǎn)餐，大多是簡(jiǎn)單的塑料袋，但包裝收費占比均在消費額的4%以上，更不要說(shuō)包裝費占比最高的至尊堡，漢堡和薯條是裝在印有至尊堡圖案的專(zhuān)用紙袋里，外套店鋪專(zhuān)用大紙袋；小瓶裝可樂(lè )裝在透明塑料袋里，包裝費為2.5元?！叭绻诘昀锍赃@些東西，包裝差不太多，只是不需要外面的大紙袋和裝可樂(lè )的塑料袋，但這兩樣包裝并不值2.5元。而且包裝差不多的麥當勞和肯德基的外賣(mài)就不收包裝費?！眳f(xié)助《中國消費者報》記者在廣州進(jìn)行調查的小王同學(xué)吐槽說(shuō)。
爭議 外賣(mài)包裝是否應收費
通過(guò)《中國消費者報》記者的消費體驗可以發(fā)現，外賣(mài)包裝的定價(jià)與包裝成本有一定的關(guān)系。記者在消費體驗過(guò)程中收到的外賣(mài)包裝，基本涵蓋了目前外賣(mài)市場(chǎng)上常用的包裝材料，除了塑料包裝盒外，還有紙質(zhì)包裝袋和鋁箔餐盒。
天津天獅學(xué)院食品工程系副教授王俊全對《中國消費者報》記者介紹，目前外賣(mài)餐飲的紙質(zhì)包裝材料為了防油和水外滲，會(huì )有一層薄薄的被稱(chēng)為淋膜的聚乙烯塑料為主的涂層，相當于一層塑料薄膜覆蓋在紙面上。這種紙質(zhì)包裝材料能耐受90℃左右的溫度；另一種是鋁箔餐盒，質(zhì)量?jì)?yōu)于淋膜紙餐盒，其原料方便加熱，耐高溫，可以承受100℃以上的高溫，而且阻隔性強，方便密封，密封后可保護食物原味。鋁箔餐盒最常出現的場(chǎng)景是飛機餐盒，由于成本較高，外賣(mài)餐飲商家較少使用。
在《中國消費者報》記者訂購的10份餐食中，只有小城烤魚(yú)中的烤魚(yú)、京都蝎府的羊蝎子鍋和燒烤榮耀訂單中的錫紙粉絲這些高溫食品使用了鋁箔餐盒盛裝。京都蝎府的服務(wù)員告訴《中國消費者報》記者，以前店里打包用的是大號圓形塑料餐盒，但是由于滿(mǎn)滿(mǎn)的一鍋羊蝎子不僅溫度高，重量大，而且還有很多容易灑漏的肉湯，所以現在外賣(mài)和餐廳中份、小份羊蝎子鍋打包的包裝就都改成了把湯裝在圓形塑料餐盒里再用保鮮膜包裹，而羊蝎子放在圓形鋁箔餐盒里，再配以特制的加厚手提塑料包裝袋，成本雖然要高一些，但是配送過(guò)程中的安全基本就能保證了?！吨袊M者報》記者查閱相關(guān)資料了解到，目前我國對食品包裝用塑料制品、紙質(zhì)食品包裝均有國家標準，但是對于外賣(mài)包裝并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的標準。一些地方和機構為緩解城市環(huán)境壓力，促進(jìn)綠色環(huán)保，先后出臺過(guò)一些外賣(mài)包裝標準，比如2018年上海發(fā)布了外賣(mài)送餐盒團體標準；由北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心、北京包裝技術(shù)協(xié)會(huì )等單位聯(lián)合起草的《餐飲外賣(mài)包裝通用規范》也于2020年11月10日開(kāi)始實(shí)施。
業(yè)內專(zhuān)家認為，這些標準在促進(jìn)外賣(mài)包裝的提質(zhì)升級和安全環(huán)保的同時(shí)，也在一定程度上會(huì )帶來(lái)成本的提升。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤教授對《中國消費者報》記者表示，外賣(mài)包裝品質(zhì)不斷提升是市場(chǎng)消費升級的需求和表現，但是，包裝成本相對也會(huì )提高，因此收費標準提升也是必然的?！捌髽I(yè)對于商品的定價(jià)一般有三個(gè)導向，分別是成本導向定價(jià)、需求導向定價(jià)和競爭導向定價(jià)?！焙闈J為，在外賣(mài)過(guò)程中，消費者可以選擇餐飲的品牌，但是對于外賣(mài)的包裝卻無(wú)法選擇，因此，外賣(mài)包裝可以說(shuō)具有一定的強制性，需進(jìn)行規范，應以成本導向作為定價(jià)基礎，不能胡亂定價(jià)。在此基礎上也可以在一定程度上考慮需求導向定價(jià)和競爭導向定價(jià)。
“《電子商務(wù)法》第五十二條要求，快遞物流服務(wù)提供者應當按照規定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現包裝材料的減量化和再利用。但是對于包裝費用的收取標準沒(méi)有做出規定?！北本┕ど檀髮W(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明則對《中國消費者報》記者指出，普通的必要的包裝是外賣(mài)及快遞提供服務(wù)的必要組成部分，因此不應收取費用。如果消費者對于包裝有特殊需求，明顯會(huì )增加包裝成本的可以收費，但應明碼標價(jià)?！巴赓u(mài)需要提供特別包裝的，原則上包裝收費價(jià)格應以成本為標準，不應通過(guò)包裝來(lái)營(yíng)利，因為消費者購買(mǎi)的是外賣(mài)物品，而不是包裝?！眳蝸?lái)明表示。
共治 給消費者提供更多選擇
前不久，《中國消費者報》發(fā)布的《平臺封禁與用戶(hù)權益維護調查報告》顯示，當消費者感覺(jué)權益受到侵害時(shí)，其首選維權渠道是向平臺進(jìn)行投訴。那么，在外賣(mài)包裝的問(wèn)題上，平臺是否負有監管責任呢？
“平臺并不負責生產(chǎn)外賣(mài)包裝，也不收取包裝費用?！泵缊F相關(guān)負責人對《中國消費者報》記者表示，平臺上的商戶(hù)自行選擇包裝供應商，供應商應按照國家相關(guān)法律規定和標準生產(chǎn)包裝。包裝費用的收取和平臺沒(méi)有關(guān)系。
《中國消費者報》記者注意到，為促進(jìn)商家主動(dòng)提升外賣(mài)包裝環(huán)保水平，美團及餓了么等外賣(mài)平臺均主動(dòng)采取過(guò)一系列引導措施。比如2018年10月，餓了么、百度外賣(mài)集團曾發(fā)布《藍色星球商戶(hù)評價(jià)準則》，對“藍色星球商戶(hù)”的外賣(mài)用食品直接接觸包裝、送餐袋、隨餐一次性餐具及餐具外包裝，及其后端處理提出更高的要求，旨在對平臺商戶(hù)及行業(yè)發(fā)揮引導性作用，推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)的環(huán)保進(jìn)程。美團外賣(mài)也于2017年8月31日發(fā)起“青山計劃”，致力于推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)環(huán)境保護問(wèn)題的解決。
對此，呂來(lái)明表示，平臺外賣(mài)商家的包裝是否符合環(huán)保、安全標準的要求，應按《電子商務(wù)法》第五十二條的規定和《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》的規定建立檢查監控制度，發(fā)現有不符合人身財產(chǎn)安全或環(huán)保要求的，應采取必要措施。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤教授指出，外賣(mài)平臺對于外賣(mài)包裝的質(zhì)量及其收費負有監管的責任，而不能將責任推卸給商家?！耙驗橄M者投訴意見(jiàn)必然會(huì )首先反映到平臺上，之后才會(huì )傳導到商家，平臺對商家負有引導、指導、監管、售后服務(wù)等責任?！焙闈赋?，政府、行業(yè)、平臺、商家、消費者等多元主體共同構成了完整的治理體系，其中餐飲商家也不能被動(dòng)地“被管理”，而應該主動(dòng)規范自己的經(jīng)營(yíng)行為，維護消費者的權益。
在調查過(guò)程中，也有消費者向《中國消費者報》記者反映，他們在訂購外賣(mài)時(shí)會(huì )有不同的訴求。比如有時(shí)候是在家里招待客人，那么可能希望餐盒擺上桌的時(shí)候能夠比較精致美觀(guān)些，但如果只是家人的日常餐飲，那么就不需要很復雜的包裝?！艾F在環(huán)保觀(guān)念深入人心，一家人吃完外賣(mài)扔掉一大堆餐盒，內心也會(huì )感到比較糾結?！焙芏嘞M者希望，餐飲商家能夠為消費者提供更多的包裝選擇。
現狀 外賣(mài)用戶(hù)快速增加
“我們宿舍里6個(gè)人，每天都有四五個(gè)人是靠吃外賣(mài)為生?！闭趶V州讀大學(xué)的小王同學(xué)告訴《中國消費者報》記者，綜合算下來(lái)，同學(xué)們吃外賣(mài)的次數不比去食堂吃飯的次數少。而吃外賣(mài)的理由，有的是因為懶，不愿意下樓去食堂，有的則是因為食堂的飯不合胃口?！皼](méi)有外賣(mài)該怎么活?！毙⊥跬瑢W(xué)說(shuō)。
北京消費者孫女士對《中國消費者報》記者表示，她正在武漢讀大四的女兒，只有大一在食堂吃飯，此后就一直靠外賣(mài)混飽肚子。北京消費者姜女士也對《中國消費者報》記者說(shuō)，她80多歲的老母親，最早學(xué)會(huì )的網(wǎng)購技能就是給自己下單買(mǎi)飯?！案改覆缓臀覀冏≡谝黄?，外賣(mài)的確解決了我們一部分后顧之憂(yōu)。有的時(shí)候我們也會(huì )替她下單，買(mǎi)些我們覺(jué)得新鮮美味的餐食給她送去?！苯空f(shuō)。
中國飯店協(xié)會(huì )的數據顯示，2011年到2019年，在線(xiàn)外賣(mài)行業(yè)市場(chǎng)規模從216.8億元增長(cháng)至5779.3億元，8年復合增速達50.74%，占整體餐飲行業(yè)的比重從1.1%上升至12.4%。2020年，餐飲行業(yè)受到疫情的影響首次出現負增長(cháng)，但在線(xiàn)外賣(mài)行業(yè)不降反增，市場(chǎng)規模增長(cháng)到6646.2億元，同比增長(cháng)達15%，占整體餐飲行業(yè)比重提升至16.8%。我國外賣(mài)用戶(hù)數量也從2016年的2.09億人，增加到2020年的4.18億人，即使按照42.3%的使用率計算，外賣(mài)市場(chǎng)的規模仍然可觀(guān)。
2020年美團研究院公開(kāi)的數據顯示，18歲到35歲青年群體占總外賣(mài)用戶(hù)的3/4以上，說(shuō)明年輕群體仍然是我國外賣(mài)消費的“主力軍”。但是，90后中的外賣(mài)用戶(hù)絕大多數用餐人數為1人，而在中老年用戶(hù)中，用餐人數往往都是多人，其中，60后和70后外賣(mài)用戶(hù)消費過(guò)程中，用餐人數為2人及以上的分別占比達64.4%和77.8%。這表明中老年外賣(mài)消費者往往是因家庭用餐而進(jìn)行外賣(mài)消費。因此，一般情況下，中老年外賣(mài)消費者單筆外賣(mài)消費金額會(huì )遠高于年輕消費者，且中老年消費者有更強的經(jīng)濟能力，更追求飲食健康和食品安全，因此相比于年輕消費者，中老年消費者有更大的消費潛力。
中國飯店協(xié)會(huì )和餓了么聯(lián)合發(fā)布的《2020-2021年中國外賣(mài)行業(yè)發(fā)展分析報告》也顯示，疫情給外賣(mài)餐飲店帶來(lái)了更多的下沉市場(chǎng)以及60后、70后用戶(hù)。一線(xiàn)城市70后用戶(hù)的月均訂單量達5單，成為了名副其實(shí)的高黏性用戶(hù)。
體驗 包裝費高低與消費額無(wú)關(guān)
散發(fā)的疫情讓餐飲堂食受到限制，于是外賣(mài)的包裝就成為餐飲店的“門(mén)面”和“招牌”。一些連鎖餐飲還設計了精致美觀(guān)的專(zhuān)用包裝袋和包裝盒。不過(guò)包裝費用也由此水漲船高。同時(shí)，也有消費者反映，有部分店鋪存在亂收費現象。如據《南方都市報》報道，深圳消費者林先生通過(guò)外賣(mài)平臺點(diǎn)了一份快餐，等到結算時(shí)才發(fā)現，總額23.66元的外賣(mài)中包含了4元錢(qián)的包裝費。那么市場(chǎng)上的外賣(mài)包裝以及收費是什么情況呢？《中國消費者報》記者就此進(jìn)行了消費體驗。
在廣州大學(xué)生小王同學(xué)的配合下，記者的體驗分別在北京和廣州兩地進(jìn)行。在北京的消費以家庭用餐為主，在廣州的消費則以個(gè)人用餐為主。記者對體驗消費的10份外賣(mài)費用進(jìn)行數據分析后發(fā)現，外賣(mài)包裝費的高低與消費總額并無(wú)緊密直接關(guān)系。如本次體驗中消費額最高的為京都蝎府（北京）的羊尾羊蝎子小鍋，消費總額為209元，包裝費僅為3元，占消費總額的1.44%；但消費額最低的至尊寶（廣州）主食小吃自選套餐，消費額為17.9元，包裝費為2.5元，占消費總額的14.29%，是10份外賣(mài)消費中包裝費唯一占比超過(guò)10%的店鋪?！吨袊M者報》記者對送達外賣(mài)的包裝狀況進(jìn)行觀(guān)察后發(fā)現，同一家店鋪外賣(mài)包裝費的高低和需要包裝的份數呈正相關(guān)關(guān)系。比如和合谷（北京）的包裝費是按份收取，每套套餐收取包裝費2.5元，普通蓋飯和套餐收費相同，但如果增加一碗米飯，就會(huì )再增加0.5元包裝費。其中蓋飯的包裝為和合谷專(zhuān)用分層塑料外賣(mài)包裝碗，外包裝袋為透明塑料袋。
但是在不同店鋪間比較，外賣(mài)包裝費在消費總額中占比的高低與包裝的精美或者復雜程度有一定關(guān)系。比如外包裝費用最高（12元）的小城漁家超愛(ài)豆豉烤魚(yú)雙人餐，不僅有精美的加厚外包裝盒，里面的烤魚(yú)套餐包裝除了裝有烤魚(yú)和配菜的一次性鋁箔烤盤(pán)，還有裝湯料的加厚密封塑料袋及一個(gè)規整精致的金屬架子。在運送過(guò)程中烤盤(pán)放置在架子上，下面則放置裝湯料的塑料袋。這樣，當烤魚(yú)擺上家里的餐桌時(shí)，既能有在餐廳吃烤魚(yú)的既視感，也可以防止熱騰騰的烤魚(yú)燙壞桌面。這份訂單的包裝費占消費總額的7.25%。外包裝收費額和占比均最低的燒烤榮耀（北京），一張鋁箔紙包住了26串烤串，一個(gè)鋁箔材質(zhì)的帶蓋一次性烤盤(pán)盛放了粉絲，烤串和粉絲分別用透明塑料袋包裹，外套牛皮紙袋。收費僅0.5元，占收費總額的0.78%。
但是，外賣(mài)包裝費在消費總額中占比的高低與包裝的成本并非緊密相關(guān)關(guān)系。如大鴨梨、櫻花鰻鰻等店鋪的外賣(mài)餐食都裝在精心設計的塑料餐盒中，消費者收到外賣(mài)后直接擺上餐桌也一樣賞心悅目。同時(shí)其外包裝袋也是印有店鋪專(zhuān)屬圖案的加厚塑料提袋或者紙質(zhì)提袋。這兩家店鋪的外賣(mài)包裝收費占比分別為3.10%和5.14%；而小王同學(xué)在廣州訂購的一人簡(jiǎn)餐，大多是簡(jiǎn)單的塑料袋，但包裝收費占比均在消費額的4%以上，更不要說(shuō)包裝費占比最高的至尊堡，漢堡和薯條是裝在印有至尊堡圖案的專(zhuān)用紙袋里，外套店鋪專(zhuān)用大紙袋；小瓶裝可樂(lè )裝在透明塑料袋里，包裝費為2.5元?！叭绻诘昀锍赃@些東西，包裝差不太多，只是不需要外面的大紙袋和裝可樂(lè )的塑料袋，但這兩樣包裝并不值2.5元。而且包裝差不多的麥當勞和肯德基的外賣(mài)就不收包裝費?！眳f(xié)助《中國消費者報》記者在廣州進(jìn)行調查的小王同學(xué)吐槽說(shuō)。
爭議 外賣(mài)包裝是否應收費
通過(guò)《中國消費者報》記者的消費體驗可以發(fā)現，外賣(mài)包裝的定價(jià)與包裝成本有一定的關(guān)系。記者在消費體驗過(guò)程中收到的外賣(mài)包裝，基本涵蓋了目前外賣(mài)市場(chǎng)上常用的包裝材料，除了塑料包裝盒外，還有紙質(zhì)包裝袋和鋁箔餐盒。
天津天獅學(xué)院食品工程系副教授王俊全對《中國消費者報》記者介紹，目前外賣(mài)餐飲的紙質(zhì)包裝材料為了防油和水外滲，會(huì )有一層薄薄的被稱(chēng)為淋膜的聚乙烯塑料為主的涂層，相當于一層塑料薄膜覆蓋在紙面上。這種紙質(zhì)包裝材料能耐受90℃左右的溫度；另一種是鋁箔餐盒，質(zhì)量?jì)?yōu)于淋膜紙餐盒，其原料方便加熱，耐高溫，可以承受100℃以上的高溫，而且阻隔性強，方便密封，密封后可保護食物原味。鋁箔餐盒最常出現的場(chǎng)景是飛機餐盒，由于成本較高，外賣(mài)餐飲商家較少使用。
在《中國消費者報》記者訂購的10份餐食中，只有小城烤魚(yú)中的烤魚(yú)、京都蝎府的羊蝎子鍋和燒烤榮耀訂單中的錫紙粉絲這些高溫食品使用了鋁箔餐盒盛裝。京都蝎府的服務(wù)員告訴《中國消費者報》記者，以前店里打包用的是大號圓形塑料餐盒，但是由于滿(mǎn)滿(mǎn)的一鍋羊蝎子不僅溫度高，重量大，而且還有很多容易灑漏的肉湯，所以現在外賣(mài)和餐廳中份、小份羊蝎子鍋打包的包裝就都改成了把湯裝在圓形塑料餐盒里再用保鮮膜包裹，而羊蝎子放在圓形鋁箔餐盒里，再配以特制的加厚手提塑料包裝袋，成本雖然要高一些，但是配送過(guò)程中的安全基本就能保證了?！吨袊M者報》記者查閱相關(guān)資料了解到，目前我國對食品包裝用塑料制品、紙質(zhì)食品包裝均有國家標準，但是對于外賣(mài)包裝并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的標準。一些地方和機構為緩解城市環(huán)境壓力，促進(jìn)綠色環(huán)保，先后出臺過(guò)一些外賣(mài)包裝標準，比如2018年上海發(fā)布了外賣(mài)送餐盒團體標準；由北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心、北京包裝技術(shù)協(xié)會(huì )等單位聯(lián)合起草的《餐飲外賣(mài)包裝通用規范》也于2020年11月10日開(kāi)始實(shí)施。
業(yè)內專(zhuān)家認為，這些標準在促進(jìn)外賣(mài)包裝的提質(zhì)升級和安全環(huán)保的同時(shí)，也在一定程度上會(huì )帶來(lái)成本的提升。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤教授對《中國消費者報》記者表示，外賣(mài)包裝品質(zhì)不斷提升是市場(chǎng)消費升級的需求和表現，但是，包裝成本相對也會(huì )提高，因此收費標準提升也是必然的?！捌髽I(yè)對于商品的定價(jià)一般有三個(gè)導向，分別是成本導向定價(jià)、需求導向定價(jià)和競爭導向定價(jià)?！焙闈J為，在外賣(mài)過(guò)程中，消費者可以選擇餐飲的品牌，但是對于外賣(mài)的包裝卻無(wú)法選擇，因此，外賣(mài)包裝可以說(shuō)具有一定的強制性，需進(jìn)行規范，應以成本導向作為定價(jià)基礎，不能胡亂定價(jià)。在此基礎上也可以在一定程度上考慮需求導向定價(jià)和競爭導向定價(jià)。
“《電子商務(wù)法》第五十二條要求，快遞物流服務(wù)提供者應當按照規定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現包裝材料的減量化和再利用。但是對于包裝費用的收取標準沒(méi)有做出規定?！北本┕ど檀髮W(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明則對《中國消費者報》記者指出，普通的必要的包裝是外賣(mài)及快遞提供服務(wù)的必要組成部分，因此不應收取費用。如果消費者對于包裝有特殊需求，明顯會(huì )增加包裝成本的可以收費，但應明碼標價(jià)?！巴赓u(mài)需要提供特別包裝的，原則上包裝收費價(jià)格應以成本為標準，不應通過(guò)包裝來(lái)營(yíng)利，因為消費者購買(mǎi)的是外賣(mài)物品，而不是包裝?！眳蝸?lái)明表示。
共治 給消費者提供更多選擇
前不久，《中國消費者報》發(fā)布的《平臺封禁與用戶(hù)權益維護調查報告》顯示，當消費者感覺(jué)權益受到侵害時(shí)，其首選維權渠道是向平臺進(jìn)行投訴。那么，在外賣(mài)包裝的問(wèn)題上，平臺是否負有監管責任呢？
“平臺并不負責生產(chǎn)外賣(mài)包裝，也不收取包裝費用?！泵缊F相關(guān)負責人對《中國消費者報》記者表示，平臺上的商戶(hù)自行選擇包裝供應商，供應商應按照國家相關(guān)法律規定和標準生產(chǎn)包裝。包裝費用的收取和平臺沒(méi)有關(guān)系。
《中國消費者報》記者注意到，為促進(jìn)商家主動(dòng)提升外賣(mài)包裝環(huán)保水平，美團及餓了么等外賣(mài)平臺均主動(dòng)采取過(guò)一系列引導措施。比如2018年10月，餓了么、百度外賣(mài)集團曾發(fā)布《藍色星球商戶(hù)評價(jià)準則》，對“藍色星球商戶(hù)”的外賣(mài)用食品直接接觸包裝、送餐袋、隨餐一次性餐具及餐具外包裝，及其后端處理提出更高的要求，旨在對平臺商戶(hù)及行業(yè)發(fā)揮引導性作用，推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)的環(huán)保進(jìn)程。美團外賣(mài)也于2017年8月31日發(fā)起“青山計劃”，致力于推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)環(huán)境保護問(wèn)題的解決。
對此，呂來(lái)明表示，平臺外賣(mài)商家的包裝是否符合環(huán)保、安全標準的要求，應按《電子商務(wù)法》第五十二條的規定和《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》的規定建立檢查監控制度，發(fā)現有不符合人身財產(chǎn)安全或環(huán)保要求的，應采取必要措施。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤教授指出，外賣(mài)平臺對于外賣(mài)包裝的質(zhì)量及其收費負有監管的責任，而不能將責任推卸給商家?！耙驗橄M者投訴意見(jiàn)必然會(huì )首先反映到平臺上，之后才會(huì )傳導到商家，平臺對商家負有引導、指導、監管、售后服務(wù)等責任?！焙闈赋?，政府、行業(yè)、平臺、商家、消費者等多元主體共同構成了完整的治理體系，其中餐飲商家也不能被動(dòng)地“被管理”，而應該主動(dòng)規范自己的經(jīng)營(yíng)行為，維護消費者的權益。
在調查過(guò)程中，也有消費者向《中國消費者報》記者反映，他們在訂購外賣(mài)時(shí)會(huì )有不同的訴求。比如有時(shí)候是在家里招待客人，那么可能希望餐盒擺上桌的時(shí)候能夠比較精致美觀(guān)些，但如果只是家人的日常餐飲，那么就不需要很復雜的包裝?！艾F在環(huán)保觀(guān)念深入人心，一家人吃完外賣(mài)扔掉一大堆餐盒，內心也會(huì )感到比較糾結?！焙芏嘞M者希望，餐飲商家能夠為消費者提供更多的包裝選擇。
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