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教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育系統“制止餐飲浪費培養節約習慣”行動(dòng)方案》的通知
教發(fā)廳〔2020〕9號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，結合部門(mén)職責和工作實(shí)際，教育部研究制定了《教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
教育部辦公廳
2020年9月7日
教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節約、反對浪費的重要精神，堅決制止學(xué)校餐飲浪費行為，切實(shí)培養青少年勤儉節約習慣，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )文明新風(fēng)尚，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，讓勤儉節約在教育系統蔚然成風(fēng)，引導廣大師生牢固樹(shù)立勤儉節約意識，切實(shí)養成勤儉節約的良好習慣。2020年秋季學(xué)期行動(dòng)取得明顯成效,在此基礎上建立健全學(xué)校餐飲節約管理長(cháng)效機制，結合綠色學(xué)校創(chuàng )建，因校制宜制定針對性、操作性、實(shí)效性強的舉措，重在從根本上解決學(xué)校餐飲浪費問(wèn)題。進(jìn)一步加大教育宣傳力度，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統美德，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、具體行動(dòng)
?。ㄒ唬V泛開(kāi)展教育宣傳
根據教育教學(xué)規律和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，把勤儉節約內容有機融入高校思想政治理論課、高校形勢與政策教育宣講、中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程教學(xué)、中小學(xué)德育課程教學(xué)、幼兒園習慣養成等教育環(huán)節之中，在高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)課和中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、生物、化學(xué)等課程中深入發(fā)掘教育資源，鼓勵探索開(kāi)發(fā)地方和校本相關(guān)課程。充分利用校園廣播、標語(yǔ)、掛圖、公告欄和網(wǎng)絡(luò )等媒介，多種形式宣傳制止餐飲浪費，讓節約教育在學(xué)校隨處可見(jiàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。以開(kāi)學(xué)為契機，把勤儉節約教育內容融入到開(kāi)學(xué)典禮、“開(kāi)學(xué)第一課”、新生軍訓、校規校紀教育等活動(dòng)中，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。加強先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，對浪費行為開(kāi)展反面警示教育，加大對浪費行為的糾正力度。
?。ǘ┐罅ε嘤@文化
1.深入推進(jìn)光盤(pán)行動(dòng)。全面持續開(kāi)展食堂“光盤(pán)行動(dòng)”，采取多種方式激勵師生吃完所購食物、不留剩飯剩菜的光盤(pán)行為，以此為抓手迅速扭轉學(xué)校餐飲浪費的不良風(fēng)氣。結合實(shí)際制定節約用餐規范，建立泔水量等食品浪費信息定期發(fā)布機制，引導師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節約，推動(dòng)光盤(pán)常態(tài)化。
2.開(kāi)展各類(lèi)校園活動(dòng)。精心設計活動(dòng)形式及載體，圍繞勤儉節約開(kāi)展主題班會(huì )、主題黨團日、藝術(shù)節、讀書(shū)讀報、征文演講等日常性活動(dòng)；利用世界糧食日、全國愛(ài)糧節糧宣傳周等契機開(kāi)展專(zhuān)題教育，加強糧食安全宣傳。把勤儉節約作為文明校園創(chuàng )建的重要內容，組織編排展演一批以勤儉節約為主題的校園文化作品，涵育師生品行、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚。
3.加大社會(huì )實(shí)踐體驗。組織學(xué)生走出課堂，走向田間地頭和青少年社會(huì )實(shí)踐基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展實(shí)踐體驗活動(dòng)并形成制度，城市中小學(xué)校要在每個(gè)學(xué)段至少安排一次農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，農村中小學(xué)校要因地制宜開(kāi)展種植養殖體驗，支持大學(xué)在食堂建立育人實(shí)踐基地。通過(guò)社會(huì )實(shí)踐、勞動(dòng)體驗，讓學(xué)生切身感受食物的來(lái)之不易，真正形成尊重勞動(dòng)和愛(ài)惜食物的思想意識。
?。ㄈ┨嵘程霉芾硭?/span>
1.加強運行管理。完善從食品原材料采購、庫房?jì)Υ?、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷(xiāo)售的全鏈條節約管理，實(shí)現食材配比有效動(dòng)態(tài)調整。不斷提升餐飲從業(yè)人員技能水平，改進(jìn)烹飪工藝，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率,嚴格成本核算及成本管理，最大限度減少損失和浪費。鼓勵有條件的學(xué)校探索設立中央廚房、中央庫房，實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化的高效管理。
2.優(yōu)化供餐服務(wù)。堅持學(xué)生食堂為學(xué)生健康成長(cháng)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、綠色的供餐服務(wù)體系。營(yíng)養搭配菜品，注重膳食平衡和飯菜質(zhì)量，嚴格食品衛生安全。根據男女生和不同人群餐飲消費特點(diǎn)，實(shí)行大小份、半份、拼菜和自助等供餐制度，鼓勵有條件的學(xué)校實(shí)行按量收費制度，方便師生按需購餐。改進(jìn)菜品口味，通過(guò)菜品創(chuàng )新、傳統節日食品和風(fēng)味小吃進(jìn)校園，建立符合師生多樣化口味的餐飲保障體系。各級學(xué)生營(yíng)養辦要指導農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)學(xué)校加強供餐管理，提高供餐質(zhì)量。
3.強化現場(chǎng)管理。在食堂明顯位置張貼宣傳標語(yǔ)或宣傳畫(huà)、擺放提示牌，提醒師生適量點(diǎn)餐，制止浪費。安排專(zhuān)人加大食堂就餐巡視力度，建立以教師和學(xué)生為主體的文明就餐監督員志愿者隊伍，加強自我管理和自我監督；中小學(xué)、幼兒園落實(shí)集中用餐陪餐制度。在食物收殘環(huán)節對浪費行為進(jìn)行直接監督和提醒，對有嚴重浪費行為的人員聯(lián)合學(xué)工、院系加強教育管理。積極創(chuàng )新管理思路，建立激勵機制、問(wèn)題反映機制，結合實(shí)際開(kāi)展光盤(pán)換水果、浪費隨手拍等活動(dòng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng )新使用科技手段
積極探索運用新技術(shù)、新工藝、新裝備制止學(xué)校餐飲浪費，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和現代食堂管理相結合，打造節約型智慧食堂。加強食材供應鏈信息化管理，建立采購和庫存電子臺賬制度、食材溯源線(xiàn)上跟蹤制度，有計劃地采購食材，減少食材變質(zhì)損耗浪費。開(kāi)發(fā)就餐管理服務(wù)平臺，根據訂餐數據進(jìn)行備餐，實(shí)現精準供餐，提供個(gè)性化服務(wù)，利用大數據手段分析峰谷人數和用餐習慣，加強服務(wù)互動(dòng)，掌握師生菜品滿(mǎn)意度，及時(shí)調整菜品，減少食物消費浪費。采取技防措施，推進(jìn)食堂明廚亮灶工程建設，通過(guò)視頻監控等形式，實(shí)現食堂全流程、無(wú)死角監控，對學(xué)校食堂泔水產(chǎn)生情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現并制止存在的餐飲浪費行為。
?。ㄎ澹┙⒔∪贫润w系
全面排摸掌握學(xué)校餐飲浪費情況，深入分析產(chǎn)生原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節，在綠色學(xué)校創(chuàng )建的大框架下，制定具體管理制度和辦法，構建學(xué)校餐飲節約立體式、全方位制度體系。堅持厲行勤儉節約辦教育，把節約資源的綠色理念貫穿到學(xué)校教育、管理各項工作中。學(xué)校要編制餐飲節約年度工作計劃，建立餐飲節約行為考評制度，將厲行節約反對浪費表現納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評價(jià)體系，作為師生評獎評優(yōu)和食堂考核的重要參考。各地教育行政部門(mén)要對工作出色、成效顯著(zhù)的學(xué)校和個(gè)人予以表?yè)P和宣傳，對工作不力的予以通報批評，對存在嚴重浪費現象的嚴肅處理。在食堂價(jià)格平抑基金、標準化食堂建設、專(zhuān)項物價(jià)補貼、綠色學(xué)校創(chuàng )建等政策性措施評價(jià)標準中納入制止餐飲浪費的指標。通過(guò)建立落實(shí)獎懲制度、考核制度和責任追究制度等，推動(dòng)學(xué)校餐飲節約工作長(cháng)期持續有效開(kāi)展。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各校要高度重視制止餐飲浪費工作，建立領(lǐng)導有力、職責清晰、任務(wù)具體、精干高效的組織體系，形成學(xué)校黨政一把手負總責，分管校領(lǐng)導具體負責，職能部門(mén)領(lǐng)導、有關(guān)專(zhuān)職人員為骨干的工作力量，建立后勤、宣傳、學(xué)工、教務(wù)、群團等多部門(mén)共同參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制。黨員領(lǐng)導干部、教師要以身作則、率先垂范，踐行勤儉節約。
?。ǘ┠坌袆?dòng)合力。學(xué)校要履行主體責任，食堂履行管理直接責任。發(fā)揮各級教育后勤協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制定行業(yè)標準，加強規范指導和先進(jìn)推廣。動(dòng)員共青團、少年先鋒隊等組織力量，引導青少年發(fā)揮主力軍和生力軍作用。加強家校合作，強化家庭教育，引導家長(cháng)與學(xué)校共同糾正學(xué)生不良飲食習慣，減少食物浪費行為。積極與當地婦聯(lián)、共青團和消費者協(xié)會(huì )等組織加強溝通聯(lián)系，合力推動(dòng)制止餐飲浪費。
?。ㄈ娀ぷ鞅O督。將教育系統厲行節約、反對浪費情況納入省級政府履職評價(jià)和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導驗收，將中小學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展勤儉節約宣傳教育、建立長(cháng)效機制情況作為責任督學(xué)掛牌督導的重要內容。各地教育行政部門(mén)要加強對學(xué)校開(kāi)展制止餐飲浪費工作的指導和監督。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )特點(diǎn)，積極開(kāi)展行業(yè)監督。
?。ㄋ模┳龊迷u估總結。各地教育行政部門(mén)要按年度對學(xué)校行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評估和考核，積極探索符合當地實(shí)際的方法、措施，鼓勵各校創(chuàng )新工作理念和工作思路，不斷完善體制機制，推廣一批示范典型?？偨Y行動(dòng)中的成熟經(jīng)驗做法，固化提升為制度規定、標準規范，促進(jìn)形成制止餐飲浪費、培養節約習慣的長(cháng)效機制。
教發(fā)廳〔2020〕9號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，結合部門(mén)職責和工作實(shí)際，教育部研究制定了《教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
教育部辦公廳
2020年9月7日
教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節約、反對浪費的重要精神，堅決制止學(xué)校餐飲浪費行為，切實(shí)培養青少年勤儉節約習慣，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )文明新風(fēng)尚，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，讓勤儉節約在教育系統蔚然成風(fēng)，引導廣大師生牢固樹(shù)立勤儉節約意識，切實(shí)養成勤儉節約的良好習慣。2020年秋季學(xué)期行動(dòng)取得明顯成效,在此基礎上建立健全學(xué)校餐飲節約管理長(cháng)效機制，結合綠色學(xué)校創(chuàng )建，因校制宜制定針對性、操作性、實(shí)效性強的舉措，重在從根本上解決學(xué)校餐飲浪費問(wèn)題。進(jìn)一步加大教育宣傳力度，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統美德，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、具體行動(dòng)
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根據教育教學(xué)規律和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，把勤儉節約內容有機融入高校思想政治理論課、高校形勢與政策教育宣講、中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程教學(xué)、中小學(xué)德育課程教學(xué)、幼兒園習慣養成等教育環(huán)節之中，在高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)課和中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、生物、化學(xué)等課程中深入發(fā)掘教育資源，鼓勵探索開(kāi)發(fā)地方和校本相關(guān)課程。充分利用校園廣播、標語(yǔ)、掛圖、公告欄和網(wǎng)絡(luò )等媒介，多種形式宣傳制止餐飲浪費，讓節約教育在學(xué)校隨處可見(jiàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。以開(kāi)學(xué)為契機，把勤儉節約教育內容融入到開(kāi)學(xué)典禮、“開(kāi)學(xué)第一課”、新生軍訓、校規校紀教育等活動(dòng)中，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。加強先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，對浪費行為開(kāi)展反面警示教育，加大對浪費行為的糾正力度。
?。ǘ┐罅ε嘤@文化
1.深入推進(jìn)光盤(pán)行動(dòng)。全面持續開(kāi)展食堂“光盤(pán)行動(dòng)”，采取多種方式激勵師生吃完所購食物、不留剩飯剩菜的光盤(pán)行為，以此為抓手迅速扭轉學(xué)校餐飲浪費的不良風(fēng)氣。結合實(shí)際制定節約用餐規范，建立泔水量等食品浪費信息定期發(fā)布機制，引導師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節約，推動(dòng)光盤(pán)常態(tài)化。
2.開(kāi)展各類(lèi)校園活動(dòng)。精心設計活動(dòng)形式及載體，圍繞勤儉節約開(kāi)展主題班會(huì )、主題黨團日、藝術(shù)節、讀書(shū)讀報、征文演講等日常性活動(dòng)；利用世界糧食日、全國愛(ài)糧節糧宣傳周等契機開(kāi)展專(zhuān)題教育，加強糧食安全宣傳。把勤儉節約作為文明校園創(chuàng )建的重要內容，組織編排展演一批以勤儉節約為主題的校園文化作品，涵育師生品行、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚。
3.加大社會(huì )實(shí)踐體驗。組織學(xué)生走出課堂，走向田間地頭和青少年社會(huì )實(shí)踐基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展實(shí)踐體驗活動(dòng)并形成制度，城市中小學(xué)校要在每個(gè)學(xué)段至少安排一次農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，農村中小學(xué)校要因地制宜開(kāi)展種植養殖體驗，支持大學(xué)在食堂建立育人實(shí)踐基地。通過(guò)社會(huì )實(shí)踐、勞動(dòng)體驗，讓學(xué)生切身感受食物的來(lái)之不易，真正形成尊重勞動(dòng)和愛(ài)惜食物的思想意識。
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1.加強運行管理。完善從食品原材料采購、庫房?jì)Υ?、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷(xiāo)售的全鏈條節約管理，實(shí)現食材配比有效動(dòng)態(tài)調整。不斷提升餐飲從業(yè)人員技能水平，改進(jìn)烹飪工藝，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率,嚴格成本核算及成本管理，最大限度減少損失和浪費。鼓勵有條件的學(xué)校探索設立中央廚房、中央庫房，實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化的高效管理。
2.優(yōu)化供餐服務(wù)。堅持學(xué)生食堂為學(xué)生健康成長(cháng)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、綠色的供餐服務(wù)體系。營(yíng)養搭配菜品，注重膳食平衡和飯菜質(zhì)量，嚴格食品衛生安全。根據男女生和不同人群餐飲消費特點(diǎn)，實(shí)行大小份、半份、拼菜和自助等供餐制度，鼓勵有條件的學(xué)校實(shí)行按量收費制度，方便師生按需購餐。改進(jìn)菜品口味，通過(guò)菜品創(chuàng )新、傳統節日食品和風(fēng)味小吃進(jìn)校園，建立符合師生多樣化口味的餐飲保障體系。各級學(xué)生營(yíng)養辦要指導農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)學(xué)校加強供餐管理，提高供餐質(zhì)量。
3.強化現場(chǎng)管理。在食堂明顯位置張貼宣傳標語(yǔ)或宣傳畫(huà)、擺放提示牌，提醒師生適量點(diǎn)餐，制止浪費。安排專(zhuān)人加大食堂就餐巡視力度，建立以教師和學(xué)生為主體的文明就餐監督員志愿者隊伍，加強自我管理和自我監督；中小學(xué)、幼兒園落實(shí)集中用餐陪餐制度。在食物收殘環(huán)節對浪費行為進(jìn)行直接監督和提醒，對有嚴重浪費行為的人員聯(lián)合學(xué)工、院系加強教育管理。積極創(chuàng )新管理思路，建立激勵機制、問(wèn)題反映機制，結合實(shí)際開(kāi)展光盤(pán)換水果、浪費隨手拍等活動(dòng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng )新使用科技手段
積極探索運用新技術(shù)、新工藝、新裝備制止學(xué)校餐飲浪費，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和現代食堂管理相結合，打造節約型智慧食堂。加強食材供應鏈信息化管理，建立采購和庫存電子臺賬制度、食材溯源線(xiàn)上跟蹤制度，有計劃地采購食材，減少食材變質(zhì)損耗浪費。開(kāi)發(fā)就餐管理服務(wù)平臺，根據訂餐數據進(jìn)行備餐，實(shí)現精準供餐，提供個(gè)性化服務(wù)，利用大數據手段分析峰谷人數和用餐習慣，加強服務(wù)互動(dòng)，掌握師生菜品滿(mǎn)意度，及時(shí)調整菜品，減少食物消費浪費。采取技防措施，推進(jìn)食堂明廚亮灶工程建設，通過(guò)視頻監控等形式，實(shí)現食堂全流程、無(wú)死角監控，對學(xué)校食堂泔水產(chǎn)生情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現并制止存在的餐飲浪費行為。
?。ㄎ澹┙⒔∪贫润w系
全面排摸掌握學(xué)校餐飲浪費情況，深入分析產(chǎn)生原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節，在綠色學(xué)校創(chuàng )建的大框架下，制定具體管理制度和辦法，構建學(xué)校餐飲節約立體式、全方位制度體系。堅持厲行勤儉節約辦教育，把節約資源的綠色理念貫穿到學(xué)校教育、管理各項工作中。學(xué)校要編制餐飲節約年度工作計劃，建立餐飲節約行為考評制度，將厲行節約反對浪費表現納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評價(jià)體系，作為師生評獎評優(yōu)和食堂考核的重要參考。各地教育行政部門(mén)要對工作出色、成效顯著(zhù)的學(xué)校和個(gè)人予以表?yè)P和宣傳，對工作不力的予以通報批評，對存在嚴重浪費現象的嚴肅處理。在食堂價(jià)格平抑基金、標準化食堂建設、專(zhuān)項物價(jià)補貼、綠色學(xué)校創(chuàng )建等政策性措施評價(jià)標準中納入制止餐飲浪費的指標。通過(guò)建立落實(shí)獎懲制度、考核制度和責任追究制度等，推動(dòng)學(xué)校餐飲節約工作長(cháng)期持續有效開(kāi)展。
三、保障措施
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?。ㄈ娀ぷ鞅O督。將教育系統厲行節約、反對浪費情況納入省級政府履職評價(jià)和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導驗收，將中小學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展勤儉節約宣傳教育、建立長(cháng)效機制情況作為責任督學(xué)掛牌督導的重要內容。各地教育行政部門(mén)要加強對學(xué)校開(kāi)展制止餐飲浪費工作的指導和監督。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )特點(diǎn)，積極開(kāi)展行業(yè)監督。
?。ㄋ模┳龊迷u估總結。各地教育行政部門(mén)要按年度對學(xué)校行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評估和考核，積極探索符合當地實(shí)際的方法、措施，鼓勵各校創(chuàng )新工作理念和工作思路，不斷完善體制機制，推廣一批示范典型?？偨Y行動(dòng)中的成熟經(jīng)驗做法，固化提升為制度規定、標準規范，促進(jìn)形成制止餐飲浪費、培養節約習慣的長(cháng)效機制。
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